法学理论学科法治论坛系列讲座

程娜主讲“设区市地方性法规制定及其程序研究”

2021年11月9日下午，西北政法大学法学理论学科法治论坛系列讲座暨西北政法大学法治学院法治文化季系列活动在西北政法大学人权研究中心会议室举行。西安市人大常委会法工委法规一处副处长程娜以“设区市地方性法规制定及其程序研究”为题作讲座报告，西北政法大学法学理论学科朱继萍教授担任主持人，西北政法大学法学理论学科李佳飞博士参加与谈，我校法学理论、宪法行政法等学科硕士研究生参加讲座。

程娜围绕“地方立法需要研究的几个问题”“设区市人大及其常委会立法程序”“学习习近平法治思想的几点体会”三个方面作讲座报告。程娜首先以西安市秦岭保护条例、西安市物业管理条例等法规制定出发，阐述了问题意识之于科学研究及实务工作的重要性；之后详细梳理并辨析了设区市人大及其常委会立法程序，提出人大主导立法并不是人大包办立法，如何依托政府，发挥职能部门的主观能动性是一个重要问题；最后，程娜谈了如何将习近平法治思想贯彻于具体立法工作之中的体会，认为“政治第一，把准方向，路才不会走歪走错”“有法才能依法，有良法才能治好国”。

交流环节，李佳飞博士就程娜讲座报告的心得进行了分享。他认为，从理论到实践、从精神到物质是两组相关的关系，立法正是将精神性的东西转化为物质性的东西，这其中涉及到方式与方法的选择。

最后，朱继萍教授对本次讲座进行了总结，并对同学们学习贯彻习近平法治思想提出了要求。

讲座报告会在老师和同学们热烈的掌声中圆满结束。